中央七部委定音：推动农机等稳增长

2023-09-08

9月2日，中央七部委（财政部、农业农村部、商务部、海关总署、金融监管总局、国家药监局），联合印发《机械行业稳增长工作方案》（以下简称“方案”），促进农机等机械行业稳增长、提质量、促升级、保安全。

《方案》的有效期只有一年，其背景是农机等机械行业面临挑战，部分行业市场严重下滑，以拖拉机行业为例，国家统计局数据显示，大型拖拉机2023年7月产量为5244台，当月比去年同期下降41.1%;中型拖拉机7月产量为13382台，当月比去年同期下降25%。

对此，中国农机工业协会会长陈志坦言，2023年农机市场面临巨大下行压力，原因是多方面的。他还建议，企业要沉下心关注大形势，判断未来的走向；要从新市场、新领域和新产品方面加快拓展；要提高自身的储备能力，抓产品质量，抓产品创新；要抱团取暖，协同合作。

一、加大对首台（套）的政府采购力度

《方案》提出，要深挖国内市场潜能。充分发挥农机购置与应用补贴政策引导作用，支持购置先进适用农机。推动建设“一大一小”农机装备研发制造推广应用先导区。开展农机研发制造推广应用一体化试点。

《方案》还强调，加大对首台（套）农机等机械产品的政府采购力度。这是政策在鼓励首台套产品的推广使用，充分解决“好不好”与“用不用”的悖论，这对行业是一个利好。

这里有一个案例。据报道，黑龙江省依安县太东乡人民政府采购农机具结果正式揭晓，采购的4台收获机均为美国约翰迪尔牌。

这4台收获机的供应商为克山县亿丰农机制造有限公司。中标产品型号为约翰迪尔R230谷物联合收割机，由约翰迪尔（佳木斯）农业机械有限公司生产。

根据补贴一览表，约翰迪尔R230谷物联合收割2022年在黑龙江的国补金额为72100元。该机同类产品有本土品牌雷沃GK120、淄博亚丰新时代等。

这引起了行业讨论。一家本土品牌区域市场负责人认为，应该给国产品牌一些机会，尽早解决所谓的“不好”“不用”问题，特别是政府采购要引导用户使用品质已经大幅提升的首台套国产品牌，破除外资品牌迷信，当然国产品牌也要进一步提高产品品质。

他举例说，老百姓喜欢开丰田便罢了，机关采购就应该支持国产轿车，否则万一发生战争，发生类似发生在俄罗斯的断供或者远程停机，怎么办？如果本土用户不支持本土品牌，那么，国产高端农机突破就将成为一句空话——没有用户支持，农机装备国产化、补短板将孤掌难鸣。

二、培育小巨人、单项冠军、领航企业

《方案》提出，在农机装备等战略性基础性领域，加强专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业、领航企业培育，支持企业专业化、差异化发展，打造“独门绝技”。

“专精特新”是国家为引导中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，增强自主创新能力和核心竞争力，不断提高中小企业发展质量和水平而实施的重大工程。这项工作是贯彻落实中央要求的重要行动。

据不完全统计，已有河北圣和农业机械有限公司、九方泰禾国际重工（青岛）股份有限公司、山东金大丰机械有限公司、河北农哈哈机械集团有限公司、山东巨明机械有限公司、洛阳辰汉农业装备科技有限公司、广西柳工农业机械股份有限公司、新疆钵施然智能农机股份有限公司、新疆新研牧神科技有限公司等农机企业入围国家小巨人企业。

《方案》还强调，要补链升链，推动农机等基础装备提质增效。具体来说，组织农机装备补短板行动，聚焦大型大马力高端智能农机和丘陵山区适用小型农机，加快推进短板机具研发和薄弱环节技术创新，优化农机装备产品结构，全力推进农机装备提档升级。